记者金明国报导
根据韩国法务部出入境暨外国人政策本部2024年的统计数据,截至2023年,韩国境内的外国人总数为250万人,占总人口的4.89%。而截至2024年3月,在韩脱北者(逃离朝鲜的居民)约为3.4万人,属于相对少数群体。
脱北者不同于其他移民,他们一入境即被承认为韩国国民,享有特殊待遇,并且在入境时即享有宪法保障的作为国民的基本权利和义务。
根据韩国政府1997年9月制定的《定居支援法》,政府一直为援助脱北者在韩国社会定居而提供各类服务,包括社会适应教育到定居补助、住房、就业、社会保障和教育等各个领域。
根据韩国外交统一委员会发布的数据,2024年为援助脱北者定居的项目预算为823亿6200万韩元,其中177亿5700万韩元用于发放定居补助金。
由于韩国政府在政策上的援助,脱北者的定居率不断提高,然而,该团体的就业质量依然较低。根据韩国统一部的发布,在韩脱北者的失业率为6.1%,是一般国民失业率(3.0%)的两倍,平均在职时间为35.3个月,远低于韩国人平均的72个月。
为了从韩国社会制度和环境的角度探讨脱北者在就业方面遇到的困难,以及脱北者自身需要改进的课题,韩国统一部下属的南北韩一体化财团与国会科学技术信息广播通信委员会所属的议员朴冲绻7月25日在国会议员会馆第2研讨室举办了主题为“梦想我的工作——脱北者的真实就业故事”的研讨会。
脱北者出身的朴冲绻在开幕词中表示:“就业问题不仅是脱北者的问题,也是全体国民面临的困难。”他还说,“对于脱北者来说,就业的门槛更高、更难。”他表示自己作为脱北者,非常理解他们的困难。
朴冲绻还提到韩国总统尹锡悦在今年7月14日“第一届脱北者日”上关于脱北者的定居、能力提升和融合的承诺,并表示“加强3万4千余名脱北者社区本身,将成为对朝鲜政权的致命威胁。在未来统一时代,这将帮助朝鲜土地上的2600万朝鲜居民纳入我们的共同体。”
南北韩一体化财团理事长赵民浩(音译)在欢迎词中表示:“大韩民国是机会之地,作为自由民主国家,市场经济的大门向大家敞开。”他还说:“我们以‘最好的定居就是就业’为口号,通过‘一企业一脱北者’的运动,将脱北者的就业和改善生活质量作为最优先任务,在各个方面努力。”他解释道,韩国有1000多家公共企业,如果每家企业都雇用一名脱北者,就能有1000人就业。
接着,韩国劳动研究院的首席研究员朴成载(音译,下同)发表了以“脱北者的就业障碍因素及解决方案”为主题的演讲,首尔网络大学教授李枝映则以“脱北者的职场适应问题及解决方案”为主题进行了演讲。
特别是脱北者出身的李枝映教授的演讲获得了与会者的高度共鸣。李枝映教授表示,在脱北后来到韩国生活的15年里,作为脱北者,她亲身经历了就业的种种困难,并强调韩国是一个以能力评价为基础的社会,与以对金日成的忠诚度为评价标准的朝鲜制度完全不同。她接着说,为了作为脱北者成功定居,必须选择自己需要的、擅长的领域,并且要勤奋努力,没有血汗的付出,什么也无法实现。
在演讲和讨论结束后,在前统一部副部长的金炯錫主持下,所有演讲者、统一部定居支援科科长河武镇、LTK公司代表李英哲以及南北韩一体化财团的就业咨询师金惠英等讨论者与以脱北者为主的听众进行了自由讨论和交流。参加研讨会的脱北者大多数是女性,她们提出了多个问题,包括停止发放脱北者定居补助金、学业援助、援助脱北者企业家的问题等等,相关专家一一予以回答。