（大纪元专栏作家Christopher Balding撰文／曲志卓编译）北京正在努力保持银行和各省的偿付能力。尽管官方保证中国经济强劲，5%的增长，但北京所采取的行动表明，中央政府对多年债务积累带来的金融和政治风险感到担忧。
那么，这些行动揭示了北京的什么想法？
在过去的几周里，北京采取了一系列措施来降低中国经济的金融风险。这些措施不会促进增长，但会降低银行或省级政府倒闭造成重大破坏的风险。许多主要银行宣布发行资本债券以支撑其资产负债表。一个省级政府从一家濒临倒闭的银行购买了一大笔不良贷款，因为它与房地产行业有联系。陷入困境的省份将发行近2万亿元人民币的长期债券，其唯一用途是偿还即将到期的债务。就在本周，习近平访问了中国的中央银行，中国人民银行（PBOC），并将其和相关机构的直接控制权转给了中央政府和中共。
那么，这一系列的经济和政治行动表明了什么呢？
首先，尽管有乐观的保证，但北京对中国的经济和金融风险深感担忧。在最近的公告中，北京提到了控制风险和管理债务以避免问题的必要性。虽然强调控制风险的必要性并不奇怪，但政策和人员配置凸显了北京的观点。这些风险不仅需要强调，还需要采取具体行动。
其次，北京控制中国人民银行并集中金融决策权的举动表明，北京对银行领导层和政策缺乏信任。中共既需要又害怕银行家、省级领导人和政策制定者，同时也深深地不信任他们。中国的古老成语“山高皇帝远”充分说明了中央是如何看待省份和机构的。中国的银行家和央行行长往往不是党的骨干，他们纯粹以商业为中心。这在党的领导层中引起了恐惧，因为对党的忠诚和恭敬是高于一切的最重要的品行。
那么，我们应该期待什么呢？
财务和人事变动表明，北京越来越清楚地看到中国经济内部的风险。这延伸到他们对银行和省级财政风险更清晰的担忧。这意味着北京将推出额外的政策来遏制它们所发现的风险。从历史上看，这意味着拖延和假装。随着党的领导层了解到更多，这将是最有可能出现的情况。不过，北京似乎也有可能推出更多的金融救助和风险管理政策。
在实践中，政策似乎也可能会更接近北京想要的东西。多年来，党的公告强调债务管理，而不是隐瞒债务，多年来，两者都没有发生。随着控制和关键人员的集中化，高级官员的控制将更加紧密，因为他们不相信他们的下属会执行他们的命令。
在实践中，对北京政策更严格的遵守是什么样子的？
实际上，这并不完全清楚，因为中共授权并允许经济难题恶化多年。多年来，北京一直强调限制债务增长的重要性，同时推动不切实际的增长目标，而且对省级领导人为实现这些目标的所做所为视而不见。现在，北京提高官方赤字水平只是为了延期旧债，这并没有产生大量投资的经济模式迫切需要的新活动。目前尚不清楚集中式政策将带来什么重大差异，但似乎政策会更加统一和收紧。然而，监管机构为产生活动和管理风险而需要走的钢丝现在比以往任何时候都更加紧。
北京似乎越来越清楚地认识到自己所面临的问题的深度，并且不喜欢其下属的可信度。中共的控制权将暴露其解决经济问题的能力，除了更多的紧缩和党的控制之外，不太可能产生任何积极的结果。
作者简介：
克里斯托弗‧鲍尔丁（Christopher Balding）是富布赖特大学（the Fulbright University）越南和北京大学研究生院汇丰商学院的教授。他专门研究中国经济、金融市场和技术。作为亨利杰克逊协会（the Henry Jackson Society）的高级研究员，他在中国生活了十多年，在越南生活了十多年，然后移居美国。
原文“Beijing Keeps Banks and Provinces Solvent”刊于《英文大纪元时报》
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