（大纪元记者程静、骆亚采访报导）近期，广东、山东等地公安局通过裁撤、合并的方式，减少当地派出所数量。专家分析，地方财政捉襟见肘，无奈裁减维稳“打手”，但是这些人很可能成为新的一批反体制力量，类似东欧共党垮台前，社会秩序瓦解的态势。
地方财政恶劣 多地无奈撤并派出所
据《梅州日报》网站11月10日援引梅州市公安局梅江分局的消息，梅州市公安局撤销五洲派出所，原五洲派出所辖区由城北派出所管辖；撤销东山派出所，原东山派出所辖区由金山派出所管辖。当局的解释是，“有效集成现有警务资源”。
两周前，山东青岛、烟台、淮坊多地公安局也宣布基层派出所“撤并整合”计划。微信公众号“山东头条news”10月28日消息，青岛公安在官方公告中提到，自10月23日起，平安路派出所、杭州路派出所、鞍山路派出所、瑞昌路派出所等共9个派出所将与其它9个派出所进行集成（合并）。
而此前潍坊市公安局潍城分局、日照市莒县公安局等已相继发出撤销、合并部分派出所的公告。
前大陆律师赖建平日前对大纪元分析，“我觉得这还是各个地方上的考量。从中共最高层的角度来说，他们是非常需要这些打手、刽子手、刀把子，如果不靠这些暴力机构去维护政权的安全和稳定，统治难以为继。”
近年来，中共的政策倒行逆施，全方位向左转，导致经济大面积滑坡，财政枯竭、税源减少，地方财政收入大幅萎缩。“工资都发不出来了，财政无以为继，很多地方财政要破产。”
赖建平说，“事实上已经处于破产程度了，他只能忍痛割爱，没有办法，所以遇到这种情况，管他辅警不辅警，管你什么机构，要裁都得裁，该降薪的都要降薪，实在是揭不开锅了。”
他认为，这不是全国统一的一种措施，最高层绝不希望看到这个现象，但是地方有地方的难处，“但凡财政还能供养、还能维持的，他就不会走到这一步，尤其不会去削弱刀把子这些部门，包括公检法、甚至是协警、辅警。”
裁撤编外人员 是中国经济崩盘的一部分
目前，中国经济持续衰退，房地产市场低迷、地方政府债务高企，野村证券估计中国烂尾楼有2000万套，严峻局面还在后面。
淡江大学外交与国际关系学副教授兼系主任郑钦模日前对大纪元表示，“中国经济下行，大家都谈到所谓房地产（下滑）、谈到三驾马车（投资、出口、消费）（熄火），其实有观察认为，对中共危害最大的恐怕是地方政府、地方债的问题。”
官媒此前报导，今年10月份，中国24个省份累计发行特殊再融资债券超过1.1万亿元，主要用于偿还地方现有债务，也是今年地方发债规模突破8万亿的主因。
“地方政府由于贪腐，长期以来不知节制，而且都靠买土地在贩售，现在受到包括所谓房地产爆雷的冲击，所以整个地方政府的负债其实非常的严重。”
郑钦模表示，“地方政府的负债就会导致公务员减薪，这些地方政府为了生存下去，到处搜刮割韭菜，包括加强罚款各方面，真是无所不用其极。这其实会造成社会很大的动荡。”
“这是整个中国所谓的经济崩盘的一个部分。”郑钦模认为，“这就是中共政权垮台的一个起步。因为接下来我们会看到社会上会有大量动荡、混乱的情况，再加上青年失业率非常高，这种情况，我想这等于就是中共的催命符吧。”
大量辅警失业 或成为新的一群反体制人士
过去三年中共极端防疫导致社会矛盾激烈。赖建平说，“社会矛盾一加剧，就像热锅上的油锅随时要爆发，所以你要是把这些维稳机构裁撤了，或者他们福利减少了，影响他们维稳的积极性，对他们维护统治极为不利。”
“这会产生很严重的社会后果”，赖建平认为，“这些被裁撤下来的人有可能反戈一击。因为这些人，很多基本上没有什么情怀、理想、道义，就是最底层的谋生群体，所以为了谋生，什么事都可能去干，甚至充当黑社会。”
近期，大陆媒体多有报导，各地在清退编外人员，缩减边外人员似乎已经是大趋势，但辅警在裁员后往往难以找到工作。
他说，“他们的生计无着落，反过来会从加害者变成受害者，从镇压这个群体变成了被镇压的，成为上访户、维权群体，甚至成为新的一群反体制人士，或者说是这个社会不稳定因素，他们会铤而走险，产生新的社会问题。”
郑钦模日前也对大纪元表示，“这其实会让大量辅警失业，造成治安上的漏洞，会影响整个社会的安全跟稳定。”
“尤其这些辅警曾经是维护治安的一个力量，他们基本上在治安部分是受过训练，当有大量的这些辅警或甚至接下来公安被减薪，辅警被裁撤、失业，这对整个社会的动荡，不但不能增加维稳的力量，甚至会雪上加霜。”
公安警力下沉 分析：直接敲诈勒索百姓
今年3月，中共公安部称要将市县公安局警力下沉基层派出所，再延伸至各城乡社区，还要求在三年内建立义务警察队伍，推行“群防群治”。
赖建平说，这个警力下沉意味着，“不管是正式在编的，还是辅警、协警，从原来的，比如说在这个县市公安机关，与其让你在机关里喝茶看报纸，不如赶到各个基层派出所，你们直接去跟普通老百姓打交道。”
“但是，发给你的工资少了，你可以去敲诈勒索，你的待遇降低了没有保障，你可以黑吃黑，警匪就变成一家。所以这样的话，他上面就可以减少财政支出了。”
然后让这些下沉的刽子手、刀把子去直接跟老百姓打交道，到处罚款，老百姓就会怕。“这样他就有了一份工资收入，就算派出所不给发工资，他有油水。他可以把老百姓管得死死的，一言一行、一举一动都在这些人掌握之中。”
此外，赖建平说，“他们还可以直接从敛财谋取的经济收益，减少上面的财政投入，所以一箭双雕。所谓的下层直接跟老百姓肉搏，怎么去敲诈勒索、怎么黑吃黑，上面都不管。”
“但是老百姓这个日子就更加难过了，受到严密的监视控制，因为这些人胡作非为、无法无天的，他就是土皇帝，走到村里谁都怕他。对共产党来说，这是一个维稳措施，很邪性的做法。”
社会秩序或瓦解 类似东欧共党垮台前
对于中共大量裁减维稳力量，郑钦模表示：“从我个人的研究，特别从中东欧国家当时共产政权的垮台，这就是整个社会秩序瓦解的一部分。”
中东欧国家共产政权的垮台，西方世界称之为1989年革命（英语：Revolutions of 1989），指在1990年前后东欧和中欧的社会主义国家中，发生反对派推翻共产党政权的急剧政治变化。从1989年2月波兰团结工会取得合法地位后，剧变开始，持续到1991年底，最终以苏共亡党、苏联解体告终。
郑钦模说，“这个社会秩序的瓦解，特别是这些维护治安的人员、公务员，我想不止辅警，这些总体加起来就会造成政权的瓦解。”
“从历史上看，当时的前苏联到后来的中东欧的这些前共产国家，波兰、捷克、匈牙利到罗马尼亚等，都是这个样子。后来这些失业的公务员，尤其是被裁撤的警察甚至军人，都站在民众的一边，对政府进行示威抗议，很快就造成政府的垮台。”
他说，“尤其是这些辅警，或者是我猜接下来连军队都要缩编，这些人其实都是曾经被组织起来的，他们将来就会变成反政府的组织力量。”
“这样子就像我们在1989年到1991年中东欧前共产国家的共产政权的垮台，包括波兰、捷克、匈牙利，到前苏联在1991年垮台。就是人民起义，人民起来示威抗议，这其中包含了大部分的军警人员，因为失业，所以就进一步造成政权的瓦解跟垮台。”
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