在外同胞

（记者郑香梅报导）12月6日，韩国在外同胞厅举办首次住韩在外同胞政策论坛。论坛在首尔永登浦区CCMM大楼举行，在外同胞厅长李相德（이상덕）在论坛上致辞。论坛包括三个环节，出席的26位演讲者和讨论者对在韩外籍同胞政策进行了讨论。 第一环节中，专家们讨论了如何完善面向居住在韩国的外籍同胞的法律制度。 根据统计，截至今年7月底，居住在韩国的261万外国国籍者中，外籍同胞超过87万名，占全体外国人的33.3%。而长期在韩国居住（3个月以上）的外国人中，外籍同胞的比例达到41.3%。 按持有者数量来看，外籍同胞持有的签证依次为F4签证、H2（工作）签证、F5（永居）签证、F1（探亲）签证和其他签证。 其中，H2签证发放对象是从事蓝领工作的外籍同胞，自入境之日起有效期最长为三年；F4签证发放对象为专业工作者，可以无限期续签。 然而，H2签证制度的实施使外籍同胞成为韩国3D（脏、危、难）劳动市场的替代劳动力资源。考虑到这一点，韩国政府近年来将H2签证的发放数量从30万减少到9万，并于今年9月发布《新出入境政策》，鼓励优秀外籍同胞人才回国，以及F2-R地区特化型签证政策。 在移民和同胞政策研究所担任所长的郭载硕（곽재석）博士说，“韩国政府向来韩国工作的在外同胞签发访问就业（H2）签证和在外同胞（F4）签证已有20多年了，这期间就业市场的界限已经变得非常模糊。 在韩国居住的外籍同胞在就业时非常困惑，甚至无意中从事了自己所持签证规定范围外的工种，成为非法劳工。” 郭载硕博士主张为了更有效地利用在外同胞人力，应该把H2和F4签证统一起来。 韩国就业与福利养老金研究所外交政 策研究中心主任姜贞香（강정향）提出，在制定新的滞留政策之前，应该先进行广泛调查，研究现行制度存在的问题和改进措施。她说：“在决定是否整合H2和F4签证、签发F2R地区特化型签证之前，政府应倾听当事者和所在地相关人员的意见，再策划稳定可行的制度。” 在论坛的第二个环节上，同胞世界新闻（동포세계신문）发行人金容弼（김용필）以中国籍在外同胞为中心，分析了韩国国民对在外同胞的态度和改善方案。 金容弼展示了2009年的全韩在外同胞及外国人聚居地地图。他认为，在外同胞居住地越来越集中在首都圈。目前，住在韩国的高丽人（고려인，韩裔俄罗斯人）大多住在过去中国籍在外同胞（朝鲜族）居住的地方。而近期83%的朝鲜族居住在首尔及周边地区，向首都中心靠拢的高丽人也在增多。 另外，汉族及其他民族的中国人数增多，逐渐形成新的唐人街，而高丽人社区内的中亚裔人口也在不断增加。 他接着分析了韩国国民普遍对居住在韩国的在外同胞存在负面想法的原因，并提出了改善方案。 韩国人反感在外同胞的原因 1/ 在外同胞社区的形成导致韩国当地人迁离，彼此分割 2/ 对朝鲜族身份不认同与“反中”情绪的结合 3/ 朝鲜族聚集地和唐人街的形成引发“犯罪温床”担忧 4/ 因医疗保险、购买房地产、养老金和失业救济政策，存在 “优惠 ”和 “反向歧视 ”舆论 5/ 向来自特定国家的人赋予地方选举权，引发支持特定政党的顾虑改善问题的方案 改善问题的方案 1/ 入境韩国初期，强化韩语教育 2/ 与媒体加强沟通 3/ 各地方政府制定法令，促进韩国人与同胞之间的理解，支持小中高中途入境孩子的教育。 4/ 通过完善法律制度政策，达成国民共识，改善同胞权益。 参加讨论的韩国京畿大学政治外交系教授宋锡元（송석원）强调，去年6月成立的在外同胞厅在改善国民对在外同胞印象方面起到作用，并提出了提高对在外同胞认识的方法。 最后一个环节上，来自学界、政府部分和民间团体的多位代表进行了政策对话。